logo

Вместе вопреки: Россия 20 лет назад присоединилась к Совету Европы

Вместе вопреки: Россия 20 лет назад присоединилась к Совету Европы

Нынешний юбилей стороны встречают оттепелью. Отношения России с ПАСЕ, одной из пяти организация входящих в СЕ, приятными никогда не были. Другим проблемным для России органом Совета Европы является Европейский суд по правам человека.

В воскресенье, 28 февраля, исполняется 20 лет со дня присоединения России к старейшей панъевропейской организации — Совету Европы.

Вопреки устоявшемуся мнению о заморозке отношений Москвы и Страсбурга, нынешний юбилей стороны встречают оттепелью.

Окаянная ПАСЕ

Несмотря на то что в Совет Европы входит пять организаций, самой известной и самой скандальной считается его парламентская ассамблея.

Отношения России с ПАСЕ приятными никогда не были. Российская сторона с 2000 года успела пережить три кризиса в отношениях с Ассамблеей.

Первым стал кризис вокруг ситуации с правами человека в Чечне. Из-за него российская делегация в январе 2000 года впервые была лишена права голоса. Вторым стал кризис, связанный . Тогда, правда, российской делегации с минимальным перевесом во время голосования удалось сохранить свои полномочия.

Кризис же последних двух лет стал самым серьёзным за все годы работы российской делегации в Ассамблее. Приняв в 2014 и 2015 годах ряд резолюций, из-за позиции по Крыму лишила российскую делегацию права голоса, права участия в работе уставных органов, права участия в мониторинговой миссии Ассамблеи. В ответ на это делегация покинула организацию до конца 2015 года.

Без России, правда, год прошел грустно. И если первое время ПАСЕ ругала и осуждала решение РФ по Крыму, то через полгода выяснилось, что говорить в зале не о чем.

Новую зимнюю сессию 2016 года парламентарии Ассамблеи ждали с нетерпением. Они и представить не могли, что за неделю до сессии российская делегация впервые в истории примет решение не направлять необходимые для подтверждения своих полномочий документы. Придя в себя после шока, бывшая на тот момент главой ПАСЕ Анн Брассер сообщила, что действия российской стороны означают, "что делегация РФ не будет принимать участие в работе Ассамблеи на протяжении всего 2016 года или по крайней мере до следующих парламентских выборов в России". Правда, через неделю после этого заявления полномочия Брассер истекли, и новым главой Ассамблеи был избран испанец Педро Аграмунт. В первом своем интервью он заявил, что, несмотря на произошедшее, намерен продолжать диалог с Россией. В начале февраля спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко направила новому главе Ассамблеи приглашение принять участие в межпарламентской Ассамблее СНГ в мае в Санкт-Петербурге. Аграмунт приглашение принял и заявил, что "в этом направлении (выход из кризиса) нужно сделать что-то конкретное". "Надеюсь, мы сможем начать, может, в Санкт-Петербурге, может, раньше, поиск способов решения сложившейся ситуации", — сказал он.

Терпеливый суд

Другим проблемным для России органом Совета Европы является Европейский суд по правам человека. За последние несколько лет суд вынес в отношении России ряд громких решений. Самым известным из них стал вердикт 2011 года по , согласно которому Россия должна выплатить бывшим акционерам компании около 1,9 миллиарда евро компенсации за нарушение их прав на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Политической составляющей в деле суд не нашел. Сразу после объявленного решения Минюст РФ заявил, что не считает решение суда справедливым и беспристрастным. С этого момента суд, ссылаясь на статью европейской Конвенции, стал методично напоминать России о необходимости исполнения своего решения. Прошлогоднее заявление Конституционного суда РФ о том, что решения ЕСПЧ будут исполняться лишь с учетом верховенства Конституции, Страсбург воспринял настороженно. Вместе с тем, осенью того же года представители Совета приняли участие в проведённой в Конституционном суде разъяснительной конференции.

Требуя от Москвы в комитете министров составления плана по реализации решения, в Совете Европы признают, что решение ЕСПЧ по "делу ЮКОСа" достаточно сложное для выполнения.

В интервью глава генеральной дирекции по правам человека и верховенству права Совета Европы Филипп Буайа заявил, что "это достаточно сложное дело". "Я понимаю трудности, с которыми столкнулись российские власти по реализации этого решения… Речь идет о достаточно крупной сумме, есть большое количество бенефициантов, надо определить их местоположение… Есть сложные для решения технические вопросы", — признал он.

В Страсбурге надеются, что стороны выйдут на решение этого вопроса через "подлинный диалог между российской стороной и комитетом министров".

И другие…

Несмотря на скандальные отношения с ПАСЕ, рабочие отношения с судом, сотрудничество России с Советом Европы продолжается.

Москва, несмотря на решение поменять по времени схему выплат в бюджет организации, остается, наряду с Великобританией, Францией, Германией, Италией и с этого года Турцией, основным плательщиком в бюджет организации. Третью часть своего взноса — 10 миллионов евро — она уже перевела в этом месяце.

Россия продолжает участвовать в конвенционной деятельности Совета. На сегодняшний день она ратифицировала 60 правовых актов организации. Под последним документом (Конвенцией Совета против торговли человеческими органами) РФ поставила свою подпись в сентябре 2015 года.

Москва активно участвует в работе 9 из 15 автономных организаций системы Совета Европы: группе по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотических веществ (группа Помпиду), Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия), группе государств против коррупции (ГРЕКО) и других.

Мероприятий по случаю 20-летия вступления России в СЕ хватит на весь юбилейный 2016 год.

Похожие новости
Последние новости
Back to top